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Ley Cannabis Cataluña: luz verde a la regulación

Por: HMadera, June 29, 2017

El Parlamento Catalán da luz verde a la Ley Cannabis Cataluña, una regulación de los Clubs Sociales del Cannabis, CSC, en todos sus aspectos incluyendo cultivo, consumo y transporte. Esta Ley es fruto de años de contacto entre los partidos políticos y la sociedad civil. Por la amplia mayoría con la que se aprobó, además de lo completo de su articulado y la amplitud del debate previo, sin duda esta Ley es un gran avance, fruto del trabajo de los activismo que ha luchado más de 25 años para llegar a este punto.

Ley Cannabis Cataluña: articulado

La Ley del Cannabis de Cataluña establece que los Clubs Sociales de Cataluña serán sin animo de lucro y se inscribirán en una sección específica del Registro de Asociaciones de la Generalitat de Cataluña. También se contempla la posibilidad de aplicar impuestos, así como la creación del Observatorio Catalán del Cannabis, que actuará como mesa de seguimiento de la Ley.
La producción máxima de la asociación será de 150 kilos, con un consumo máximo de 60 gramos por socio, límite que desaparece en el caso del uso medicinal, que ha de estar demostrado con un informe médico, donde conste una enfermedad para la que esté indicada el uso del cannabis según la Asociación Internacional del Cannabis como Medicina (IACM). En los socios que estén entre los 18 y 21 años el limite de retirada baja a los 20 gramos mensuales. Entre solicitud y acceso a dispensación habrá de transcurrir un periodo de 15 días.

El CSC solo podrá almacenar su previsión de consumo mensual y mantendrá dos libros, uno de registro de socios y otro de registro de autoabastecimiento. El el de autoabastecimiento incluye el libro de asociados inscritos en ese programa de autoabastecimiento, libro de producción, libro de transporte y libro de distribución.

Dentro de los CSC es una normativa bastante amplia, donde incluso se proponían mas detalles de los que finalmente se aprobaron. Ejemplo de este espíritu meticuloso es que se llegaron a contemplar detalles como facilitar la trazabilidad con contenedores estandarizados que garanticen la no manipulación del contenido durante el transporte, además de incluir en su etiquetado: productos utilizados en la elaboración, cultivo del que proviene, cantidad de cannabis transportado, nombre de la asociación y número de socio. También se propuso creación de una categoría laboral, con su convenio colectivo específico.

Ley Cannabis Cataluña. David Martínez Oro La Rosa Verda

Intervención de David Martínez Oro La Rosa Verda durante el debate de la Ley Cannabis Cataluña
La Rosa Verda cedió la portavocía a David Martínez Oro, elegido por combinar su aspecto académico, con colaborar con la sociedad civil, como por ejemplo con su labor de técnico de la plataforma Regulación Responsable. Martínez Oro contextualizó la ley en un marco de cambios nacional e internacional. Explicó que es una ley pionera en Europa que contribuye a dar pasos para subsanar el error histórico que ha sido la prohibición. Detalló el origen y tramite parlamentario de esta ILP, además de los beneficios de regular el cannabis, así como desmentir mitos prohibicionistas como que la legalización va a generar problemas o que aumentará el fracaso escolar

Ley Cannabis Cataluña. Alba Vergés Junts Pel Si

Intervención de Alba Vergés Junts Pel Si durante el debate de la Ley Cannabis Cataluña

Vergés ya apoya la regulación del cannabis desde hace años, cuando era diputada de ERC, este compromiso ha quedado demostrado en la ponencia. La presencia de Vergés como presidenta de la Comisión de Salud, donde se desarrolló la ponencia, fue una ocasión histórica única. Además Alba actuó con gran interés como relatora de la ponencia. Vergés aseguró que participar en esta Ley fue un placer y destacó el interés de las 11 sesiones de ponencias, así como la colaboración de distintos departamentos, incluso felicitó a Raúl Moreno del PSC y Albano Danto de Catalunya Sí que es Pot. Definió la ley como ambiciosa y precisa.

Ley Cannabis Cataluña. Noemí de la Calle Ciudadanos

Intervención de Noemí de la Calle Ciudadanos durante el debate de la Ley Cannabis Cataluña

Destacó el buen ambiente durante la ponencia e hizo mucho hincapié en la regulación del cannabis medicinal, alejada de prácticas monopolistas. Hizo referencia a todas las sentencias que apoyan el modelo de los CSC como conductas penalmente inocuas. Defendió las enmiendas que realizaron como destinadas a que esta Ley Cannabis Cataluña no sea anulada y dotar a las asociaciones de verdadera seguridad jurídica, por lo que anunció que votarían en contra de algunos puntos. También dijo que la respuesta a sus enmiendas de que había que hacer una Ley ambiciosa, no le parecía convincente, pues a esta ley le faltaban elementos como el autocultivo para ser ambiciosa. A pesar de que por el rechazo de estas enmiendas, considera que la ley será recurrida, por invadir competencias del Estado, el voto final de Ciudadanos a la Ley fue positivo, lo que sin duda fue una señal muy positiva por parte de Ciudadanos.

Ley Cannabis Cataluña. Raúl Moreno PSC

Intervención de Raul Moreno PSC durante el debate de la Ley Cannabis Cataluña

Empezó su discurso con un detallado agradecimiento a la sociedad civil, con referencia a los activistas pioneros de la ARSEC, el trabajos de las federaciones y de Regulación Responsable, así como el papel de la Juventudes Socialistas de Cataluña que consiguieron el apoyo del PSC a la regulación del cannabis. Sin duda, también a él hay que agradecerle su gran trabajo, pues diversas fuentes lo señalan como uno de los pilares en que esta ley saliera adelante. Desde su trabajo con las Juventudes Socialistas de Cataluña, hasta la máxima implicación en la ponencia, con la proposición de gran cantidad de enmiendas para hacer una ley sólida, seria y responsable.

Moreno explicó que la prohibición no ha conseguido sus propósitos, pues no impide que España sea uno de los países de Europa con mayor consumo de cannabis, además hizo referencia a la libertad de las personas y sus derechos, así como a la reducción de riesgos y a que muchos profesionales de la salud reclaman esta medida. Defendió así que regular permitirá también distinguir a los CSC que no lo hacen bien.

Explicó varios aspectos de la ley, como la protección e información al consumidor, así como facilitar la transparencia de los CSC con los libros de registro, establecer medidas contra el turismo cannábico y prohibir la venta de bebidas alcohólicas. Además resumió varios aspectos de la Ley. En especial explicó que las personas que usan cannabis lo hacen en unas condiciones de inseguridad jurídica y sanitaria que vulnera parte de sus derechos fundamentales. Añadió que es absurdo continuar con una política prohibicionista de intervenciones policiales, con la excusa de la salud pública. De forma que defendió el apoyo del desde una mirada de libertad y de información. Aseguró que la Ley Cannabis Cataluña tiene un articulado muy trabajado y transaccionado que va en la dirección de un cambio de paradigma, como han hecho muchos países de Europa.

Ley Cannabis Cataluña. Albano Dante Catalunya Sí que es Pot

Intervención de Albano Dante Catalunya Sí que es Pot durante el debate de la Ley Cannabis Cataluña

Destacó que siempre es una alegría aprobar una ILP que viene de la gente y que defiende derechos colectivos, además de destacar la amplia mayoría del apoyo parlamentario y de la sociedad civil catalana, incluso de personas que no fuman. En su discurso hizo mucho hincapié en la capacidad legislativa de la gente y que las instituciones deben estar al servicio de la ciudadanía. Definió el trabajo de la ponencia como magnifico. Defendió el trabajo de los activistas durante todos estos años y la necesidad de que las leyes hagan una sociedad más justa y más feliz. Acabó remarcando que con esta ley los usuarios ganan derechos y que estos derechos los gana toda la sociedad.

Ley Cannabis Cataluña. Alberto Villagrasa PP

Confundió los coffe shops de Holanda con los CSC ibéricos, además de acusar a los partidarios de la Ley Cannabis Cataluña de hacerlo por dar imagen de modernos, comparándolos con los hippies que tomaban LSD por moda. Sacó datos de Proyecto Hombre y dijo que las drogas legales como tabaco y alcohol eran las más consumidas, por lo que regular traería un aumento del consumo. Además dijo que el cannabis terapéutico nunca es fumado y solo puede ser recetado por un profesional médico. Señaló que esta Ley es ilegal y no va a prosperar por chocar frontalmente por el Código Penal. Después de esta suma de afirmaciones, aseguró que se considera liberal, pero desde la administración no se puede hacer promoción de ningún tipo de droga. Por lo visto el señor Villagrasa dice ser liberal, pero le falta leer autores claves del liberalismo, como el mismo Mises que ya critica la prohibición en “la acción humana” o Antonio Escohotado, referente del liberalismo español por su obra “los enemigos del comercio”.

Intervención de Alberto Villagrasa PP durante el debate de la Ley Cannabis Cataluña

Ley Cannabis Cataluña. Sergi Saladié CUP

Felicitó a todas las entidades que han estado implicados en la ILP. La calificó como un avance en el reconocimiento de los derechos fundamentales de las personas de Cataluña y un referente a nivel internacional.

Han tratado esta ley como lo que es, una iniciativa que viene de la calle, y han intervenido cero en su tramitación, siendo su función la de correa de transmisión de la voluntad popular. Destacó que el posicionamiento de la CUP es totalmente contrario al prohibicionismo y está a favor de la legalización plena. Quedan muy satisfechos de como ha acabado la ley, aunque “algunas cosas no se acabaron de perfilar, la ley no da una respuesta a todas las realidades de consumidores y consumidoras, pero si es una reconocimiento a todos los colectivos y personas de consumidores que han formado parte de esta iniciativa.”

Por alusiones

Al final de las intervenciones, en vez de llevarse las criticas el PP, hubo un turno de intercambios dialécticos entre Noemí de la Calle y Alba Vergés. Cuestiones del juego político y los distintos puntos de vista de sus partidos sobre la cuestión de las competencias. Noemí insistió en que hay una parte de la Ley que traerá muchos problemas a las personas que pretende proteger y que su obligación era recordarlo. Vergés respondió que es una ILP de la sociedad civil, avalada por 55000 firmas, que los Parlamentos están para legislar y generar derechos. En todo caso Noemí se alegró de que pese al tono se hayan podido poner de acuerdo en la mayor parte de la Ley, y que se haya abierto el debate en un tema que tiene tanto apoyo social.

Luz verde a Ley Cannabis Cataluña

Aplausos de los partidos políticos a la sociedad civil tras la aprobación de la Ley Cannabis Cataluña

A pesar de la aparente disensión, el resultado de la votación fue abrumador, con 127 diputados presentes, hubo 118 Sí, 8 No y una abstención. Todo un ejemplo internacional de consenso y voluntades entre los partidos políticos y la sociedad civil.

Un momento muy emotivo fue, cuando, con los marcadores en verde, Raúl Moreno se levantó a aplaudir en dirección a la tribuna de invitados, como reconocimiento a esa sociedad civil, gesto al que se unieron el resto de diputados. Homenaje merecido a toda la sociedad civil catalana, tanto asociaciones, como personas individuales, ejemplos como ARSEC que empezó la lucha en 1991, o las acciones de 1997, como la fundación de la revista Cáñamo o la apartura del growshop L’Interior que empezó a pagar por el IVA de las semillas, los CSC pioneros como La Maca, el intento de plantación de Rasquera, el trabajo de FEDCAC y CATFAC en 2014 y la recogida de firmas de La Rosa Verda en el 2015.

Ley Cannabis Cataluña. Oriol Casals La Rosa Verda

Ley Cannabis Cataluña rueda de prensa con los partidos políticos que la aprobaron, además de La Rosa Verda y Som el que cultivem

Tras la aprobación de la Ley Cannabis Cataluña se celebró una rueda de prensa con presencia de todos los políticos que votaron de forma afirmativa. Oriol Casals de La Rosa Verda consideró que esta Ley era un momento histórico. Sobre la afirmación del PP de que esta Ley chocaba con el Codigo Penal las desmintió totalmente y de forma amplia y justificada.“Ningún grupo parlamentario ha mencionado ningún artículo, ninguna competencia en que esta Ley pudiese colisionar con alguna normativa estatal, solo el PP ha mencionado el Código Penal. Dejar claro que el Código Penal, en su redactado actual, únicamente persigue y castiga actos relacionados con facilitar el consumo ilegal de estupefacientes. Hay en estos momentos en España cientos de clubs en los que se han dado licencias administrativas, sobre los que se han hecho planes especiales urbanísticos, donde se han marcado normas de lugares donde es legal fumar cannabis, con ordenanzas como la de San Sebastián, Girona, Castelldefells, Barcelona, Sitges, podría citar muchas. Respecto a todas esas normas, hoy en día vigentes, el Gobierno, a través de la abogacía del Estado, solo presentó un recurso que fue inadmitido, el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco no le dio la razón al Gobierno. A partir de ahí, ni la fiscalía, ni la abogacía del Estado han impugnado esas leyes. Por tanto, hoy en día hay normas administrativas que avalan que el consumo en determinados espacios que son los Clubs Sociales de Cannabis, gestionados por asociaciones, donde es legal el consumo. Si en esos espacio es legal el consumo, no hay delito en el hecho de plantar, en el hecho de poseer, en el hecho de distribuir, en el hecho de autoabastecerse, puesto que se hace en lugares y condiciones donde el consumo no es ilegal.” detalló Casals.

Ley Cannabis Cataluña. Eloi Esposito Som El Que Cultivem

Esposito leyó un comunicado de las federaciones catalanas, en la valoración política aseguró que “desde las asociaciones cannabicas de Cataluña estamos de celebración porque es una Ley que por fín nos da un marco jurídico a las más de 400 asociaciones existen en Cataluña. Es una ley trabajada desde muchos aspectos de la sociedad, como el propio sector cannábico, organizaciones de prevención de riesgos o los expertos comparecientes en la comisión. Muchos ámbitos diferentes, con unas perspectivas muy transversales, por eso tiene tantos apoyos esta ley. Lo segundo que se trata de una ley integral respecto a las asociaciones cannabicas, con animo de regular todo lo que es la actividad relacionada con la asociación, cultivo, transporte, funcionamiento de dispensación y de la sede social de las asociaciones. Incidir en que esto no es el fin del camino, ahora nos queda seguir trabajando, seguir luchando, hasta conseguir una Ley Integral del cannabis a nivel estatal, incluso a nivel europeo.

Ley Cannabis Cataluña: historia

En el 2014 los CSC de Cataluña empezaron un proceso de diálogo con la administración a través de las dos federaciones catalanas: CATFAC y FEDCAC, unidas en Som El Que Cultivem. Este proceso acaba con unas recomendaciones de la Comisión de Salud, aprobadas en enero del 2015, además de mostrar el apoyo político que existía a la regulación. Es en ese momento cuando el abogado Oriol Casals germinó la Iniciativa Legislativa Popular La Rosa Verda, donde entregan 67500 firmas, de las que se validaron 54.980, lo que supone casi 5000 más del mínimo elegido. La ILP creció con una amplia ponencia donde participó una amplia representación de expertos, trabajo que ha florecido en la Ley Cannabis Cataluña. Además de hacer referencia a este proceso, la Ley Cannabis Cataluña también menciona el trabajo pionero de la sociedad civil catalana, como la fundación de la ARSEC en 1991 o el intento de cultivo del año 2012 en Rasquera.

Eric de Som El Que Cultivem nos resumió este proceso: “En 2014 tomamos contacto con el Departamento de Salud para que estableciera normativa mínima sobre las asociaciones cannábicas, ellos hicieron una serie de recomendaciones, como no mayores de 18, no venta de alcohol, etc… esto tuvo influencia en los municipios que quisieron hacer el plan urbanístico que tenían ya una guía. Nosotros no queríamos solo unas recomendaciones, sino iniciar el proceso de una ley. Viendo que teníamos el consenso de gran parte de los partidos políticos es cuando se inicia la ILP”.

Luz verde en la votación final de la Ley Cannabis Cataluña

Ley Cannabis Cataluña: autocultivo

Aunque la Ley de Cannabis de Cataluña permite hasta 150 kilos por asociación, no reglamenta el autocultivo personal de cantidades muy inferiores, como los 3650 gramos por persona y año que solicita el primer de los pilares de Regulación Responsable o el reciente informe del GEPCA.

El grupo Junts Pel Sí intentó la adicción de un artículo respecto al autocultivo, esta adición defendía “el reconocimiento de los derechos de personas, mayores de edad, y de forma individual a proveerse mediante el autocultivo de cannabis para su propio consumo. Las condiciones para poder considerarse autocultivo serán concretadas por un reglamento.” En conversaciones posteriores, Alba Vergés me comentó que finalmente retiraron la enmienda para centrar la Ley en el tema original, la regulación de los CSC.

Destacar que hasta última hora la CUP fue partidaria de esta enmienda y la hubieran apoyado, entre otras cosas, a esto se refería entre líneas Saladié con “las cosas que no se acabaron de perfilar.”, un apoyo que sin duda hay que agradecer.
Noemí de la Calle de Ciudadanos había señalado en su discurso que para ser una Ley verdaderamente ambiciosa faltaba el autocultivo. Le pregunté por qué no habían enmendado para incluirlo, me explicó que consideran que el tema del autocultivo es cuestión nacional y que lo del autocultivo fue un ejemplo, para explicar que sus enmiendas fueron en dirección a hacer que la Ley no fuera recurrida y que las rechazaron porque dicen que quieren una ley ambiciosa, pero que esta ley no es tan ambiciosa porque no incluye temas como el autocultivo. En todo caso, sí me aseguró que su partido Ciudadanos apoyaría la regulación integral, cuando se trate el tema a nivel nacional en la Comisión Mixta Congreso Senado, incluyendo, por supuesto, el autocultivo.

El representante de Som el que Cultivem, Eloi Esposito, sí hizo una referencia clara al autocultivo al final de su intervención en la rueda de prensa: “Aprovechando que tenemos aquí a los diputados y diputadas, pedirles que sigan trabajando, como han hecho hasta ahora, con sus grupos parlamentarios para conseguir este objetivo conjunto que es la ley integral del cannabis, en la que además de una ley de asociaciones, también entrarían cosas como el autocultivo individual, que ahora mismo no ha entrado en esta ley no debido a que se esté en contra, sino que no es el objeto de esta ley, el objeto de esta ley era simplemente una ley de asociaciones. La lucha sigue.”

Lo cierto es que muchos autocultivadores no acaban de entender como se puede regular el cultivo de 150 kilos para los CSC y no se puede 3,5 kilos para las personas. La respuesta la dio, de forma indirecta, Oriol Casals, abogado promotor de la iniciativa, cuando detalló que su estrategia legal se basaba en las ordenanzas municipales sin recurrir que regulan los CSC.

Aunque esta ley no hace referencia al autocultivo y otros derechos fundamentales de los usuarios, es un gran avance, ya que hace aún más urgente la regulación del cultivo y tenencia individual. Además, la siguiente ILP es a nivel nacional y si incluye el autocultivo. Una cuestión que deja clara la Ley Cannabis Cataluña es que a la hora de recoger firmas los debates del modelo de regulación sobran. Eso ya se tratará después, ahora hay que recoger las firmas para conseguir una ley.

ILP Nacional

Tras el éxito de la ILP Catalana, con amplio consenso de los partidos, el siguiente objetivo es conseguir un triunfo semejante a nivel nacional, pero con la regulación integral del cannabis como objetivo. También en este caso el catalizador puede ser una ILP, la presentada a nivel nacional por el partido RCN que recoge firmas en este momento, tanto en cientos de puntos físicos en España y diversos eventos, como en la web www.tupapelimporta.org

Ramón Morcillo, promotor de la ILP, estuvo la tribuna de invitados y la foto final, incluso fue mencionado en el discurso de los diputados. También la ILP de Tu Papel Importa estuvo presente en toda la jornada, desde la primera intervención de David Martínez Oro, hasta las últimas palabras de la rueda de prensa, donde Oriol Casals comentó: “Actualmente existe una ILP en trámite a nivel nacional, una ILP que se inspira bastante en el contenido de La Rosa Verda, una ILP a la que públicamente damos nuestro apoyo. Pedimos a la población de Cataluña que se vuelque en las firmas y que contribuya, porque lo que es bueno para Cataluña, entendemos que tiene que ser bueno para España.”

Sin duda, conseguir las firmas de Tu Papel Importa será un paso clave dentro de la #Regulación2017, un amplio conjunto de acciones que incluye Propuestas No de Ley nacionales y regionales, la ILP nacional, cursos universitarios y congresos, la gran ManiFiestAcción de mayo y otras muchas iniciativas que están colocando al cannabis en el debate público durante todo el 2017. La Ley Cannabis Cataluña es una referencia en las tinieblas, luz de esperanza al final del tunel que nos anima a seguir caminando hasta salir de los oscuros años de la prohibición.

 

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