Verlotingen bij vergunningen coffeeshops

Steeds meer gemeenten stellen zich op het standpunt dat de exploitatievergunning en gedoogverklaring voor een coffeeshophouder vallen onder de Europese Dienstenrichtlijn. De richtlijn maakt het ondernemers gemakkelijker hun diensten aan te bieden op de Europese markt. Het gaat dan om bijvoorbeeld glazenwassers, loodgieters of horecabedrijven. De dienstenrichtlijn heeft tot nadelig gevolg dat schaarse vergunningen in tijd ingeperkt kunnen worden. De gemeenten nemen het standpunt in dat de Europese aanbestedingsregels in acht moeten worden genomen indien vergunningen met een schaars karakter worden verstrekt. Dit betekent volgens gemeenten dat elke nieuwe aanvraag, én ook bij een verlenging, voor een schaarse vergunning opengesteld moet worden aan derden en slechts voor een bepaalde tijd kan worden afgegeven. Er mogen geen schaarse vergunningen meer worden afgegeven voor onbepaalde tijd. De toekomstige verstrekking zal volgens sommige gemeenten plaats gaan vinden op basis van verloting.

Welke bedrijven

Alle bedrijven die een (exploitatie)vergunning nodig hebben welke niet onbeperkt kan worden verstrekt vallen in principe onder de definitie van een schaarse vergunning, aldus gemeenten. Bij diverse gemeenten is reeds kenbaar gemaakt dat dit gaat gelden voor de coffeeshops.

Onwerkbare praktijk

In de praktijk leidt dit tot vreemde en zeer onwenselijke situaties. Coffeeshops krijgen nog maar voor korte tijd, bijvoorbeeld vijf jaar een vergunning. Indien ze nu een vergunning hebben loopt deze over vijf jaar af, ongeacht de duur van de verstrekte vergunning. Daarna kan iedereen inschrijven en zal toewijzing door middel van bijvoorbeeld een verloting plaatsvinden. Dit betekent dat de coffeeshop waar de vergunning van afloopt zijn bedrijf moet sluiten en zeer waarschijnlijk afvalt bij een verloting.

Grote problemen

Dit gaat tot grote problemen leiden die de gemeenten nu nog niet overzien. De overheidsinstanties en de openbare orde zullen te maken krijgen met de volgende problemen: elke x aantal jaren zal de buurt in opstand komen bij een nieuwe coffeeshop, er zal criminaliteit en fraude ontstaan rondom de verloting, nieuwe ondernemers hebben geen kennis van de branche met alle gevolgen van dien, een coffeeshophouder zal in de korte periode streven naar maximale winst en niet gaan voor kwaliteit (zowel met betrekking tot het product als ook de wijze van administratie en relaties met de overheid), de oude eigenaar zal het pand niet afstaan aan een nieuwe eigenaar, banken verstrekken geen financiering en geven geen zakelijke rekening waardoor er nog meer contante stromen ontstaan, etcetera.

Ongewenst en onredelijk

De dramatische gevolgen voor de coffeeshophouder spreken voor zich. Deze kan zijn beroep nog maar een beperkt aantal jaar uitoefenen en zal daarna moeten meedraaien in een loterij, personeel zal ontslagen moet worden en vaste contracten zullen worden vermeden, investeringen worden verliesgevend en ‘last but not least’, de ondernemer wordt van zijn broodwinning beroofd. Mijns inziens een ongewenste en bijzonder onredelijke situatie voor een coffeeshophouder.

Dwingende reden van algemeen belang

Op grond van de dienstenwet mag echter het aantal vergunningen alleen worden beperkt als er “dwingende reden van algemeen belang” zijn. Indien geen dwingende reden van algemeen belang is gediend met de uitoefening van een schaarse vergunning kan geen vergunning in tijd worden beperkt. De Raad van State heeft zeer recent hierover beslist in een casus over rondvaartboten. De Gemeente Amsterdam had de duur voor de vergunningen beperkt voor boten langer dan 14 meter. Deze boten belemmeren de doorstroming. Nu er voldoende technische middelen zijn om dit probleem te omzeilen was er onvoldoende reden voor beperking van de vergunning. [caption id="attachment_14701" align="alignnone" width="500"] De verloting rond vergunningen voor rondvaartboten in Amsterdam eindigde in chaos en juridische touwtrekkerij. Toch willen diverse gemeenten nu coffeeshopvergunningen in de toekomst gaan verloten. Een zeer onwenselijke zaak.[/caption] Ons kantoor is gestart met procedures bij enkele gemeenten. Er zullen ongetwijfeld nog meer procedures met gemeenten volgen omdat gemeenten nu actief zijn om zogenaamde schaarse vergunningen in duur te beperken. Wij houden u op de hoogte. Weten is één, bewijzen is twee. Een gemeenteambtenaar en ook een rechter zijn niet eenvoudig te overtuigen. Oomen fiscaal onderzoek en advies. Mr. Wil Oomen Oomen Administratiekantoor Ing. Ruud Oomen www.oomenfiscaalonderzoek.nl www.oomenadministratiekantoor.nl